Éducation. L’école 4 jours et demi par semaine, cela démarre en septembre dans les quarante communes du 93. Une réforme difficile à appliquer, qui se joue à deux vitesses selon que les villes proposent, ou non, des activités.

CE SERA LE DOSSIER brûlant de la rentrée. Celui qui empoisonne déjà toutes les municipalités. Qui fait courir les services des mairies pour recruter in extremis des encadrants qualifiés. Qui fait grogner les parents d’élèves et les enseignants, mécontents de ce nouvel agencement des horaires. Et qui a même fait dire au maire d’une grande ville du département que son projet de l’été serait « de construire en abri antiatomique pour se protéger des parents et des profs à la rentrée ». N’en doutez plus : la réforme des rythmes scolaires est un vrai séisme.

Pendant l’année, les multiples consultations n’ont pas toujours réussi à mettre tout le monde d’accord. La direction académique, qui refuse de s’exprimer officiellement sur ce dossier, a même dû imposer un planning hebdomadaire à cinq villes, faute d’accord interne. Au final, on voit déjà le capharnaüm que cela risque d’être en septembre. Tour d’horizon des points chauds qui font des rythmes scolaires une réforme à deux vitesses en Seine-Saint-Denis.

Un blocage politique. Le bras de fer a commencé très tôt. Pendant des mois, certaines villes — la plupart de droite mais quelques villes de gauche également — ont multiplié les courriers, les réunions et les manifestations afin de demander un report d’un an de la mise en place de la réforme.

Des coalitions autour du maire UMP de Rosny, Claude Capillon, et du député-maire UDI de Drancy Jean-Christophe Lagarde, ont tenté de maintenir la pression jusqu’au bout. En vain. Résultat : si dans certaines villes les services ont travaillé en coulisses pour caler les plannings et les futurs ateliers périscolaires (à Rosny le calendrier a été validé très trop par la direction académique), d’autres ont clairement perdu du temps. Exemple à Montreuil où le nouveau maire (FG) Patrice Bessac a accompagné jusqu’au bout les revendications des parents d’élèves et des enseignants et se retrouve pris de cours. Au final, le directeur académique a imposé son calendrier à la ville, les ateliers périscolaires ne seront pas mis en place avant novembre au plus tôt et la question de leur facturation n’est pas encore tranchée.

Ecole le mercredi ou le samedi matin. La règle, c’est l’école le mercredi matin. Cette matinée peut être transférée au samedi, si cela est justifié par projet spécifique. Dans les faits, la direction académique ne s’est pas opposée aux demandes provenant de trois villes de droite d’avoir classe le samedi matin au lieu du mercredi. Pour l’UMP Bruno Beschizza à Aulnay, il s’agit de « ne pas mettre en péril le tissu culturel et sportif » de la commune. Mais les parents d’élèves regroupés en collectif voient rouge : « Nos enfants seront doublement pénalisés, estime une maman. Non seulement ils n’auront pas droit à de véritables activités périscolaires, mais en plus ils devront se lever tôt une sixième matinée dans la semaine, sachant que beaucoup vont au centre de loisirs ou chez une nourrice le mercredi matin. » Hier, soutenus par le député PS Daniel Goldberg, ils ont été reçus en audience par le directeur académique à Bobigny. A Gagny et Montfermeil aussi des parents protestent contre l’école le samedi matin.

Des ateliers périscolaires… ou pas ! A force d’avoir attendu, ou bien par conviction politique, neuf villes du département ne mettront pas en place les ateliers périscolaires censés, selon le ministère de l’Education nationale, proposer aux écoliers des activités variées et à forte valeur ajoutée. A Drancy et à Bobigny, les élèves n’auront donc pas « d’ateliers macramés », selon les propos de Jean-Christophe Lagarde, mais des cours de soutien scolaires élargis. En plus de ces neuf villes, Aubervilliers et Saint-Denis mettent en place des ateliers payants dans les centres de loisirs. En clair : pas de Temps d’activité périscolaire (TAP) à proprement parler mais une invitation aux parents à inscrire leurs enfants au centre pour boucler une journée d’école. Enfin, à Montfermeil et Montreuil, on prévient que les ateliers seront mis en place « progressivement » car les villes n’ont pas encore eu le temps de les organiser.

Une réforme coûteuse pour les villes… L’Etat versera aux villes 50 EUR par élève scolarisé, qu’elles mettent en place ou non des ateliers périscolaires. Certaines percevront en plus une aide de la CAF (Caisse d’allocations familiales), si cette dernière juge les ateliers de qualité. Mais dans les mairies, on assure que ces aides ne prennent pas en charge la totalité des coûts jugés colossaux. Sans compter qu’elles ne seront probablement accordées qu’une ou deux années. A Neuilly-sur-Marne, on précise donc que les TAP seront gratuits tant que la commune touchera des aides de l’Etat. A Gournay, la seule ville où tous acteurs semblent être en accord avec la mise en place de la réforme, le maire sans étiquette Eric Schlegel reconnaît que celle-ci pèsera très lourd sur les finances. A Bagnolet, le maire PS Tony Di Martino a ainsi affirmé qu’il ne mettait pas en place de TAP dans sa ville trop endettée.

… et les familles ! Le portefeuille des familles risque aussi d’être mis à mal. Car avec l’école le mercredi matin (option choisie dans presque toutes les communes), de nombreux enfants iront certainement à la cantine ce jour-là. Autre nouvelle dépense pour les parents ? Dans sept communes de Seine-Saint-Denis, il faudra payer pour participer aux ateliers périscolaires. A chaque fois, les tarifs sont fixés en fonction du quotient familial. A Saint-Denis, par exemple, cela ira de 34 centimes à 1,98 EUR par jour, à Sevran, de 50 centimes à 1 EUR, à Coubron, de 4,57 EUR à 6,32 EUR (pour une demi-journée), à Villemomble, de 40 centimes à 2 EUR.

La chasse aux encadrants. Ce sera sûrement le point bloquant de la rentrée. Car de nombreuses villes commencent à peine les recrutements des encadrants. Déjà, l’an dernier, Aubervilliers, Bondy, L’Ile-Saint-Denis, Le Pré-Saint-Gervais et Romainville (les cinq villes à s’être lancées dans l’aventure avant les autres) avaient eu du mal à trouver un nombre d’animateurs formés suffisant. Cette année, ces communes cherchent d’ailleurs à renflouer les équipes. Partout ou presque, la course aux associations, aux animateurs diplômés risque d’être le casse-tête de l’été… et de la rentrée !

Source : Le Parisien du 04/07/2014

Monsieur le Directeur Académique,

Nous avons pris connaissance du courrier que vous avez adressé à M. le Maire daté du 30 juin dans lequel vous faites part de vos décisions concernant l’organisation de la semaine d’école.
Vous annoncez :

• l’allongement de la pause méridienne ;
• la fin de la classe à 15 h 45 ;
• le choix d’une demi-journée supplémentaire le samedi.

Nous sommes étonnés de cette décision tardive qui ne correspond pas aux différentes étapes de la discussion qui a eu lieu dans notre ville.
Pour mémoire :

•  la précédente municipalité, si elle n’avait pas mis en place de projet, avait mené une enquête qui aboutissait à ce que 90 % des familles qui s’étaient exprimées rejetaient la solution du samedi matin ;
• au mois de juin, les conseils d’école de la circonscription n° 2 avaient été réunis afin de donner un avis sur différentes propositions. Vos services avaient annoncé qu’en l’absence de majorité, vous appliqueriez l’ouverture des écoles le mercredi matin ;
• le 27 juin, vous consultiez de nouveau en urgence des enseignants de la ville leur demandant leur préférence entre le mercredi et le samedi matin ;
• hier, c’est le Maire de la ville qui nous annonce que vous auriez choisi d’un commun accord d’ouvrir les écoles le samedi.

Sur la forme, nous souhaitons que vous nous communiquiez :

• les avis émis par les conseils d’école de la circonscription n° 2 ;
• sur la consultation du 27 juin, nous aimerions connaître le libellé de la question posée aux enseignants ainsi que les résultats de cette enquête ;

Sur le fond :

• les décrets du 24 janvier 2013 nｰ2013-77 et celui du 7 mai 2014 nｰ2014-457 prévoient que la demi-journée supplémentaire du samedi matin ne peut être accordée que sur dérogation et présentation d’un Projet Educatif de Territoire. (Le directeur académique des services de l’Education nationale peut donner son accord ・ une dérogation aux dispositions du deuxième aliéna de l’article D. 521-10 lorsqu’elle est justifiée par les particularités du projet éducatif territorial et que l’organisation proposée présente des garanties pédagogiques suffisantes.) Il n’y a à ce jour aucun projet pédagogique qui n’ait été déposé pour justifier la nouvelle organisation que vous avez adressée ce jour à Monsieur le Maire.
• en l’absence de PET, l’allongement de la pause méridienne, qui aurait pu se justifier pour mettre en place des activités périscolaires de qualité, aboutit finalement à ce que nos enfants passent une demi-heure de plus sous la responsabilité de la mairie sans qu’aucune amélioration au service d’encadrement périscolaire ne soit apportée. La justification que vous apportez concernant la question de la restauration scolaire relève à notre sens d’un engagement financier accru de la commune et non d’une simple adaptation des horaires de l’école sur les contingences matérielles de la ville.

Si ce dossier devait en rester à cette proposition, nos enfants ne bénéficieraient que marginalement d’une réduction de la journée d’école (amplitude de 15 minutes de moins), iraient une demi-journée de plus à l’école sans que le temps libre ne soit mis à profit pour la mise en place de TAP de qualité. Autant dire que nous serions extrêmement déçus de l’action conjointe de la ville et du ministère qui laissent de côté la question du bien-être des élèves qui sont aussi nos enfants.

Nous souhaitons vous rencontrer si possible avant le prochain Comité Départemental de l’Education National qui doit, si nous avons bien compris, entériner votre décision.

Nous sommes disponibles ce jour ou jeudi 3 juillet pour vous rencontrer.

Veuillez croire, M. le Directeur, en notre profond attachement au service public d’éducation nationale ainsi qu’au progrès de tous les élèves.

Source : lettre du collectif des représentants des parents d’élèves de la ville d’Aulnay-sous-Bois