2^ème partie- Le dévoiement de la réforme demeure une situation exceptionnelle en France

Une enquête pour les maires de France met en évidence le fossé qui s’est creusé cette année entre Aulnay et les autres communes. Cette évaluation indépendante intitulée « Rythmes éducatifs, radiographie d’une réforme » et réalisée à partir des retours des collectivités illustre concrètement les principes suivants : « répondre à la loi, mais aussi créer les conditions de la réussite », « partenariat et concertation avant tout », « créer des emplois et amoindrir la précarité ».

Source :http://www.andev.fr/portail/images/fichiers/fond_documentaire/Les_Congres/livret%20Sodexo.pdf

Voici quelques constats effectués dans une majorité de villes et pour lesquels Aulnay a pris un chemin différent :

• Le choix du mercredi s’est imposé dans 94 % des collectivités (samedi 4%) avec un raccourcissement de la journée de 45 minutes (61%). Ces aménagements avaient pour premier objectif de bénéficier de créneaux horaires plus larges pour garantir la qualité des activités éducatives (58%)

« une des solutions les plus simples pour les parents éprouvant des difficultés pour la garde de leurs enfants après les matinées de classe du mercredi est de les inscrire dans les centres de loisirs. 40% des collectivités ont ainsi constaté en 2014 une hausse des effectifs dans les centres de loisirs du mercredi« . «  Dans la majorité des collectivités, des navettes ont été mises en place pour assurer le lien école – restauration scolaire – centre de loisirs (70%) et un temps de garderie après le temps de classe instauré (66% d’entres elles) ».

Avec méthodes, anticipation et concertation, il n’y a pas lieu d’opposer le mercredi avec un tissu associatif devenu très largement intégré aux nouveaux rythmes scolaires.

2- l’organisation du temps des enfants est définie dans une instance de concertation (62%), avec notamment la mobilisation des enseignants (88%) et des parents (84%) ; Un projet éducatif de territoire est formalisé sur l’ensemble de la commune (66 % des collectivités).

« Une communication avec les parents considérée comme primordiale ; la réforme des rythmes a créé un dialogue massif qui n’existait pas avant. »

• un surcoût/an/enfants évalué par les communes en moyenne à 175 euros, et même moins par économie d’échelle dans les grande villes.

93% ont sollicité le fonds d’amorçage, 61% l’Aide Spécifique Rythmes Educatifs de la CAF. Des subventions municipales « jeunesse » ont été redéployées et fléchées.

Face à ce surcoût à partager entre la Mairie et les familles, la gratuité des nouvelles activités scolaires est totale dans 71% des communes, le co paiement pour 23 %.

A Aulnay, ce surcoût avec l’ensemble des composantes (aides de l’Etat, aides de la CAF, redéploiement) n’a pas été présenté publiquement pour empêcher tout débat.

Le décalage entre Aulnay et le reste de la France est édifiant : opacité maintenue sur une subvention à 6 chiffres, aveuglement sur des situations provoquées inextricables, refus de débat démocratique et de co-construction notamment sur l’organisation de la semaine et le choix de la demi-journée.

Les bonnes décisions résistent à la transparence, la concertation et l’évaluation. Le dogmatisme s’arrêtera réellement à Aulnay dès lors que :

• la concertation débutera comme dans les autres villes avec des méthodes ayant fait leur preuve
• la subvention de l’Etat sera rendue transparente (montant demandé, reçu, affecté), surtout au regard d’activités péri scolaires effectuées bénévolement
• le comité de pilotage s’intéressera à la « vraie vie » des enfants. Les parents placés avec leur enfant dans une situation impossible sont honteusement considérés comme des « hors la loi ». Ma fille de 6 ans avec des parents séparés devrait se lever à 6h et courir dans le RER le samedi après 5 jours d’activités de 7h30 à 18h. Votre Maire qui se prévaut dans les médias, grâce à vos suffrages, de prendre en compte la « vraie vie » ignore par ailleurs mes deux LRAR lui ayant mis sous le nez les dommages collatéraux de son bricolage. Flicage ne vaut pas évaluation.

Le dévoiement de l’action publique peut continuer longtemps entre des poissons clown maintenus dans leur bocal et obsédés par leur seul oxygène réglé à 65% ou à 35 % des suffrages exprimés.

Après cette année à zéro activité péri scolaire et zéro accessibilité à l’école publique le samedi, ma fille peut adresser sa note de fin d’année au conseil municipal, sous la forme de l’expression la plus appropriée à cette cours d’école : zéro plus zéro égal la tête à …o  !

Source : article de Bertran Carlier